清遠(yuǎn)市清城區(qū)2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年計(jì)劃草案的報告

發(fā)表時間： 2004-03-03 00:00 來源：發(fā)改局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年計(jì)劃草案的報告
——2004年3月3日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第五屆人民代表大會第二次會議上
清城區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會報告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年計(jì)劃草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2003年，全區(qū)上下積極解放思想，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，大力實(shí)施市委“三化一園”和區(qū)委“三個面向，三個推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深化改革，國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面推進(jìn)。
    （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
    預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27億元，比上年增長14.5%，增速為我區(qū)1994年來的最高水平，高出年初計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點(diǎn)；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.3億元，比上年增長29.1%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)5.1個百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.6%、35.5%、11.3%，第二產(chǎn)業(yè)的高速增長，拉動了GDP增長10.2個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2002年的38.4:28.4:33.2變?yōu)?4.2:33.6:32.2，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提升。
    （二）工業(yè)增長迅猛，主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。
    全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.2億元，比上年增長37.7%，高出年初計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)7.7個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長36.6%。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有33家，增加了9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13億元，比上年增長74.5%。經(jīng)營效益向好，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為110.1%，比上年提高了12個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅總額2823萬元，增長45.8%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)97.9%。工業(yè)新增長點(diǎn)主要是昌發(fā)漆包線、南方衛(wèi)浴建材、圣利達(dá)陶瓷等新投產(chǎn)企業(yè)及區(qū)重點(diǎn)企業(yè)新亞光電纜、遠(yuǎn)光電纜等擴(kuò)產(chǎn)拉動。
    （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。
    全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，比上年增長2.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)值下降3%，養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)增長支撐點(diǎn)，牧業(yè)產(chǎn)值增長2.5%，漁業(yè)產(chǎn)值增長10%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，糧食畝產(chǎn)略有提高，但在我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，全年糧食種植面積減少2.7萬畝，促使糧食總產(chǎn)量下降7.5%；蔬菜種植面積減少0.6萬畝，總產(chǎn)量下降2%；畜牧業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，全年“三鳥”飼養(yǎng)量增長6.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量增長6%。 
    （四）消費(fèi)市場活躍，物價平穩(wěn)。
    我區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)2003年上半年一度受到“非典”疫情的影響，損失較大，但在下半年采取有效措施迅速復(fù)蘇，確保了全年第三產(chǎn)業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.7億元，比上年增長11.3%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增幅較大，分別增長20.5%和18%。群眾消費(fèi)需求增強(qiáng)，商品供給充裕，市場供銷兩旺，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.6億元，比上年增長12%。房地產(chǎn)交易市場活躍，全年房屋銷售面積16.7萬平方米，比上年增長63.1%。物價平穩(wěn)上升，累計(jì)居民價格消費(fèi)指數(shù)為100.6 %，略升0.6個百分點(diǎn)。
    （五）工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，招商引資工作取得新成績，投資大幅攀升。
    園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。全區(qū)已建和在建的有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)超過20個，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展建立了良好的載體，園內(nèi)落戶企業(yè)200多家。招商引資工作有新進(jìn)展，去年全區(qū)新增經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目97個，合同投資金額130.5億元，其中超億元的項(xiàng)目有捷進(jìn)輕工、創(chuàng)嘉實(shí)業(yè)、大榮化工、榮華包裝、勵垣硅鋼、匯德邦陶瓷、皇馬陶瓷、宏威陶瓷、兆億寶石首飾等共32個。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)投入加大，拉動全區(qū)投資大幅上升，2003年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到16.7億元，比上年增長1.1倍，其中基本建設(shè)增長81.5%，房地產(chǎn)開發(fā)增長59.7%，其他投資由上年的空白急升為6.2億元；完成投入較大的項(xiàng)目中，南方衛(wèi)浴建材、圣利達(dá)陶瓷、歐雅陶瓷、盈泉鋼制品、毅力工業(yè)城等工業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，城市廣場、傾城摩爾等房地產(chǎn)項(xiàng)目建成投入使用，舊城先鋒路等五條街道改造完成。
    （六）財政持續(xù)增收，金融業(yè)形勢向好，人民收入增加。
    經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效擴(kuò)大了稅源，同時財稅部門加強(qiáng)了稅收征管工作，促使財政收入的持續(xù)大幅增長。2003年全區(qū)財政總收入2.86億元，比上年增長28.7%，其中地方財政一般預(yù)算收入9870萬元，增長28.1%，高出年初計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)13.1個百分點(diǎn)。財政總支出2.82億元，增長27%，財政收支平衡并略有結(jié)余。金融存貸業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，去年底全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額54.3億元，其中居民儲蓄存款余額41.9億元，分別比上年底增長11.5%和18.6%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額19.8億元，增長37.2%。人民收入水平穩(wěn)步上升，2003年我區(qū)在崗職工人平年工資13636元，增長8.1%；農(nóng)民人均年純收入3706元（2001年基數(shù)下調(diào)），增長3%。
    （七）社會事業(yè)同步發(fā)展。
    科技水平提高。引進(jìn)了一批科技含量較高的項(xiàng)目，科技投入不斷增加。企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)于產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)工藝、管理上，產(chǎn)品科技含量提高。信息化工程得到推進(jìn)，政府信息化建設(shè)完善發(fā)展，社會、企業(yè)信息化建設(shè)得到重視。
    教育開拓新局面。理順了市、區(qū)級教育管理體制轉(zhuǎn)變，妥善接收好市下放我區(qū)管理的學(xué)校。展開了中小學(xué)布局調(diào)整工作，整合教育資源，探索教育投資新模式，教育投入加大，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校向規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。教育質(zhì)量提高，高考再創(chuàng)佳績，全區(qū)上省大專A線以上人數(shù)1157人，上線率達(dá)64%。
    行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置工作完成。全區(qū)原“七鎮(zhèn)五街”撤并為“四街三鎮(zhèn)”，有力地推進(jìn)了城市建設(shè)步伐，加快了城市化進(jìn)程，有效地降低行政運(yùn)行成本。村(居)委會調(diào)整撤并工作順利推進(jìn)。
就業(yè)和再就業(yè)工作加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)政策，保證了非典時期就業(yè)的穩(wěn)定。積極做好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)服務(wù)工作，大力解決區(qū)屬國有集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。2003年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降0.3個百分點(diǎn)。
    計(jì)劃生育、文化、體育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)亦有較大的發(fā)展。
總的來看，去年在遭受到“非典疫情”影響下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會仍取得這樣好的成績，這是來之不易的，這是我們目標(biāo)明確、政策穩(wěn)定、措施得力、各級共同努力的結(jié)果。
但是，我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，主要是：一是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，未能盡快建成投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展放緩，農(nóng)業(yè)效益問題仍較突出。三是城市化水平不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)設(shè)施有待完善。四是第三產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)不多，發(fā)展空間潛力須進(jìn)一步挖掘。
    二、2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃意見
    2004年，我區(qū)面臨的有利條件很多。從國際國內(nèi)環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)在溫和回升中，全國和我省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于上升期，保持著較大的增速；十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出重大決定，經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境進(jìn)一步改善；內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立，“大珠三角”、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的醞釀建設(shè)，這些都為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部大環(huán)境。從內(nèi)在因素來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已逐漸打牢，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力明顯增強(qiáng)，增長潛能正在釋放和發(fā)揮，已出現(xiàn)近年少有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以預(yù)期，我區(qū)正踏入了一個新的發(fā)展階段。
    2004年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨十六大和十六屆三中全會精神，全面落實(shí)區(qū)委四屆二次全會的各項(xiàng)工作部署，以發(fā)展為第一要務(wù)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和招商引資工作為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革進(jìn)程，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。
    根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
    ——生產(chǎn)總值達(dá)到32.5億元，增長16.8%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長2%、36.2%、12%；
    ——工業(yè)總產(chǎn)值35.3億元，增長42%，工業(yè)增加值增長36.5%；
    ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長3%；
    ——地方財政一般預(yù)算收入11844萬元，增長20%；
    ——全社會固定資產(chǎn)投資25億元，增長50%；
    ——社會消費(fèi)品零售總額34.55億元，增長13%；
    ——實(shí)際利用外資1650萬美元，增長30%；
    ——在崗職工人平年工資15000元，增長10%；
    ——農(nóng)民人均年純收入4000元，增長8%；
    ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
    ——人口自然增長率控制在6.75‰以內(nèi)。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾方面工作：
    （一）以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提升工業(yè)競爭力水平。
    一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以圍繞著強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高承載能力的目標(biāo)，多方籌集資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套設(shè)施，為大集團(tuán)、大企業(yè)落戶投資創(chuàng)建良好發(fā)展載體。加強(qiáng)對重點(diǎn)園區(qū)的分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和規(guī)劃建設(shè)，對各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行明確的功能定位，有區(qū)別地引導(dǎo)各類企業(yè)到工業(yè)園區(qū)投資，從全局上協(xié)調(diào)好我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的空間布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重組，建設(shè)各有特色的工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)的格局和檔次。建立和健全園區(qū)管理機(jī)制，規(guī)范和提高園區(qū)管理水平。
    二是抓好工業(yè)新增長點(diǎn)建設(shè)。著力狠抓重大項(xiàng)目的建設(shè)，一方面抓好現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目的增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，盡快培育行業(yè)龍頭。另一方面加快在建項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)幫助企業(yè)解決用地、用水、用電、用工等問題，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
    三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。引導(dǎo)企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，做大做強(qiáng)電線電纜、服裝、陶瓷建材、塑料制品等支柱行業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力。加快發(fā)展電子信息、汽配零件、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提高全區(qū)工業(yè)的整體科技水平和效益，實(shí)現(xiàn)從低加工到高加工，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
    （二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
    以做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升服務(wù)競爭力為目標(biāo)，充分利用我區(qū)的交通、區(qū)位優(yōu)勢，著重抓好商貿(mào)物流、旅游、房地產(chǎn)、教育、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。
    一是大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。以北門、先鋒、南門、大觀等街道改造完成，城市廣場、傾城摩爾建成，舊城區(qū)商業(yè)環(huán)境得到明顯改善為契機(jī)，加大力度，引進(jìn)大商業(yè)集團(tuán)和知名品牌產(chǎn)品，推動商貿(mào)業(yè)的集聚，建設(shè)舊城商業(yè)中心。結(jié)合橋北路改造，重新規(guī)劃建設(shè)該區(qū)域的建筑材料、汽車配件及綜合批發(fā)等專業(yè)市場，提高檔次和規(guī)模，建成粵西北物流中心，輻射帶動全市的物流業(yè)發(fā)展。
    二是加快發(fā)展旅游業(yè)。貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，加大旅游資源的挖掘，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，建設(shè)精品旅游線路。加快建設(shè)清遠(yuǎn)大龍湖生態(tài)大世界、都之都文化度假村等新項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)倫洲島開發(fā)工作。大力抓好廣州后花園、白廟漁村、飛來峽風(fēng)光等路線的宣傳，擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)旅游配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展酒店、娛樂、服務(wù)業(yè)，延長旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 
    三是規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以小區(qū)開發(fā)和連片開發(fā)為主，逐步引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)向東城、洲心、橫荷等方向擴(kuò)展，提高居住環(huán)境和居住質(zhì)量。加快各鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的開發(fā)，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的生活條件。繼續(xù)加大舊城改造開發(fā)力度，強(qiáng)化規(guī)劃，提高改造水平和層次。
    四是全面發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)空間的拓展，大力發(fā)展信息咨詢、家政、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健、網(wǎng)上教育、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極引入市場競爭機(jī)制，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，健全服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)對特殊行業(yè)的管理。
    （三）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，增加農(nóng)民收入。
    一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)田路網(wǎng)、水利的建設(shè)，并加大管理力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素。今年要做好我區(qū)省人大議案小型水庫除險加固工程。
    二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。發(fā)展無公害產(chǎn)品和“綠色產(chǎn)品”，提高農(nóng)業(yè)效益。大力扶持農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營化發(fā)展。
    三是開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)流通企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品出路。
    四是解決農(nóng)村富余勞動力出路，增加農(nóng)民收入。多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)和服務(wù)，利用我區(qū)工業(yè)發(fā)展正需大量工人的契機(jī)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
    （四）加大扶持力度，著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
    民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面，正發(fā)揮越來越重要的作用。我們要采取有力措施，扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    一是要盡快落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，認(rèn)真解決民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、外貿(mào)、稅收、用地等方面的難題，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
    二是積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)和指導(dǎo)工作。按照市的部署，今年全面推行社會投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案制，對社會資金投資國家鼓勵發(fā)展的一般競爭性基本建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行審批，改為登記備案，放寬民營資本投資領(lǐng)域。相關(guān)部門亦要從多方面簡化有關(guān)手續(xù)，降低民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻。
    三是加大對民營經(jīng)濟(jì)資金支持，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，通過貸款擔(dān)保、貼息方式，為拓展個體戶、民營企業(yè)的融資渠道提供幫助和服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難問題。
    （五）加大城市建設(shè)力度，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
    一是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。從完善城市配套功能，改善城市生活、投資環(huán)境出發(fā)，做好城市道路交通、環(huán)境綠化、污染整治等工作，增強(qiáng)城市的可居住性和可投資性。通過市場機(jī)制，創(chuàng)新城市建設(shè)、管理模式，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以各種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促使城建投入保持較大增長。今年要完成區(qū)文化中心、北江三橋引道輔道、沿江路、平安二路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目工程。動工建設(shè)橋北路改造工程，年內(nèi)完成路面改造。繼續(xù)抓好舊城街道改造工作，加強(qiáng)城區(qū)綠化美化亮化，增加城市基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施。 
    二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)人口的集聚，為我區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)提供了巨大的發(fā)展空間和有利時機(jī)，我們一方面要做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)外生活小區(qū)及商貿(mào)區(qū)的配套建設(shè)。另一方面要做好城鎮(zhèn)的擴(kuò)張建設(shè)，要主動整合資源，優(yōu)化配置，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，功能布局上與工業(yè)園區(qū)發(fā)展銜接好，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
    （六）加大招商引資力度，增長發(fā)展后勁。
    一是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)為加快發(fā)展出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全區(qū)上下相互協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平和辦事效率，服務(wù)于全區(qū)招商引資工作大局，積極為企業(yè)排憂解難，大力營造親商富商的良好環(huán)境。
    二是創(chuàng)新招商引資方式，注重以環(huán)境引商、以服務(wù)引商，力促引資方式方法市場化、規(guī)范化和法制化。
    三是提高招商引資的質(zhì)量。深入研究大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的溝通與聯(lián)系，吸引名牌企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶清城區(qū)，全面提高招商引資的層次和水平。鼓勵外來資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及出口型企業(yè)項(xiàng)目，吸引資本投向第三產(chǎn)業(yè)，形成招商引資新熱點(diǎn)。
    （七）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。
    一是關(guān)注民生，保障就業(yè)。完善市場就業(yè)機(jī)制，多渠道開拓就業(yè)崗位，多管齊下促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
    二是高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強(qiáng)全區(qū)疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    三是大力提升教育水平。科學(xué)合理調(diào)整全區(qū)中小學(xué)布局，優(yōu)化整合教育資源配置，強(qiáng)化基礎(chǔ)素質(zhì)教育，積極開展職業(yè)技術(shù)教育。
    四是深化國有集體企業(yè)改革。加大工作力度，妥善解決區(qū)屬國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后的遺留問題，全面完成體改任務(wù)。
    五是維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮價格工作的宏觀調(diào)控作用，重點(diǎn)做好清費(fèi)、治亂、減負(fù)工作，加大對市場監(jiān)管力度，努力營造公平公正、誠實(shí)守信的社會秩序。
    六是加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。嚴(yán)厲打擊社會各種違法行為，建立治安管理長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
    各位代表！新的一年迎來新的機(jī)遇，相信我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，我們的預(yù)期目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能再上新臺階。


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